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专题二 吹哨报到
【名词点击】
    “街乡吹哨、部门报到”是新时代强化为人民服务宗旨意识、增强服务本领的生动写照，是新时代改革再出发、工作再抓实的有效举措，是新时代提升党的形象、是加强和巩固党的执政地位的创新实践。近年来，北京市以党建引领树立“以人民为中心”发展理念，持续深化“街乡吹哨、部门报到”工作机制改革。北京市“街乡吹哨、部门报到”以“小事不出社区村、大事不出街乡、问题就地解决”为重点，紧紧围绕市民“五性”需求，民有所呼、我有所应。大抓基层是今年北京工作的一大特点，市委领导多次强调要坚持民有所呼、我有所应，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制，聚焦办好群众家门口的事，以“接诉即办”为重要抓手，打通抓落实“最后一公里”，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
【追踪训练】
一、单项选择题。
1．（2020·山东青岛二中高三期末）为破解长期以来“民有所呼，谁来回应”的民生难愿、“看得见的管不了，管得了的看不见”的执法难题，Z市探索建立“街乡吹哨、部门报到”工作机制。社区专员是社区难题的“吹哨者”，他发现辖区内存在的此类问题，就会及时“吹哨”，基层政府召集相关职部门、社区党组织、居委会、居民代表协商解决方案，自机制建立以来，吹哨1430余次，解决基层治理难题1210余件。这一机制
①有利于促进政府部门树立求真务实的作风     ②有利于实现权力制衡，提高行政管理效率
③旨在树立政府权威，提高基层政府公信力     ④有利于凝聚治理合力，提升基层治理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2020·北京高三期末）2019年以来，某区认真贯彻落实市委市政府要求，以“街乡吹哨、部门报到”工作机制为基础，建立了“书记抓，抓书记”的“接诉即办”领导责任体系，依托12345市民服务热线平台，梳理出突出问题、重点区域，近距离听民意、解民忧。这一举措
①有利于拓宽市民参与民主决策渠道，扩大公民权利
②体现了公民参与民主管理，推进我国民主政治建设
③有利于保障公民行使监督权，维护自身的合法权益
④体现党坚持人民的主体地位，以人民为中心的发展思想
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．（2020·福建高一期末）“吹哨人”制度又称内部举报人制度，既引导企业内部知情人士提供违法线索，从企业内部打击违法行为的重要监管制度。2019年9月12日，《国务院关于加强规范事中事后监管的指导意见》明确指出建立“吹哨人”制度，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以中奖和严格保护。建立吹哨人制度
①实现政府与民众合作执法，能消除市场自发性弊端
②赋予民众市场管理执法权，维护社会公共安全利益
③增强政府的市场监管效能，有效规范市场秩序
④倒逼企业完善其内部管理，促进合法合规经营
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2019·湖南高三期末）北京市以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，积极探索党建引领基层治理体系机制创新，赋权基层，下移治理重心，构建简约高效的基层管理体制，聚集办好群众家门口事，在解决基层治理难题、增强人民群众获得感和幸福感等工作上取得了实效。对此，下列说法正确的有
①“街乡吹哨、部门报到”是推进基层治理的基础
②治理体系机制创新，有助于解决基层治理难题
③赋权基层，下移治理重心提高了居民参与基层治理的能力
④“街乡吹哨、部门报到”有利于实现基层的多元共治
A．①②           B．②④         C．①③         D．③④
5．（2019·德惠市实验中学高三期中）北京市以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，积极探索党建引领基层治理体系机制创新，赋权基层，下移治理重心，构建简约高效的基层管理体制，聚集办好群众家门口事，在解决基层治理难题，增强人民群众获得感、幸福感等工作上取得了实效。“街乡吹哨、部门报到”
①引领了基层治理体系和机制创新
②创新了治理体系机制，有助于解决基层治理难题
③赋权基层，为基层治理体系建设提供了基本制度保障
④能够构建高效的基层管理体制，有利于形成基层治理合力
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
6．（2019·江西省大余中学高考模拟）为破解基层治理“看得见的管不了，管得了的看不见”，某市探索将执法主导权下放到街道、乡镇，街乡发现问题发出召集信号，相关部门要迅速到场，开展执法，“事不完，人不撤”，这被形象称为“街乡吹哨、部门报到”。这种基层治理模式
①根本目的在于提高基层行政效率    ②是对街道、乡镇治理模式的创新
③切实维护了基层群众的合法权益    ④发挥了群众自治组织的自治作用
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
7．（2019·全国高三专题练习）“乡镇吹哨、部门报到”是北京市平谷区着力解决执法过程中“乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善”等问题，形成的联合执法链工作机制，成功解决了许多群众诉求，努力破解服务群众“最后一公里”难题。可见，该工作机制
①坚持了党的群众观点和群众路线    ②顺应了上层建筑要适应经济基础状况的规律
③体现了社会存在决定于社会意识    ④遵循了生产关系要适应生产力状况的规律
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
8．（2019·北京燕博园教育科技有限公司高考模拟）某市政府提出“街乡吹哨，部门报到”的工作要求。近一年来，他们坚持问题导向和需求导向，探索乡镇基层与行政部门、街道社区与职能部门统筹协调、联合执法的工作机制，解决了许多地区的环境“痼疾顽症”和安全隐患乱点，有效破解了基层治理抓落实“最后一公里”的难题。这一做法
A．有力地拓宽了政府依法行政的渠道    B．提高了当地政府的工作效能
C．实现了政府和街乡基层职能的融合    D．创新了街乡民主管理的途径
9．（2019·四川高三）北京市委积极探索党建引领基层治理体制机制创新，以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，形成行之有效的做法，得到中央肯定和群众拥护。这一做法是
①通过改革完善生产关系促进生产力发展的具体体现
②消除社会基本矛盾、促进社会公平正义的客观要求
③推动上层建筑与经济社会发展要求相适应的有效举措
④坚持以人民为中心、增强人民群众获得感的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2019·沂水县第四中学高三月考）近来，北京市在城市管理方面进行了制度创新：街道乡镇一旦发现什么问题，只要发出一声信号，就能唤来各个委办局，集中前来“会诊”。一旦召集信号发出，相关部门执法人员必须在30分钟内赶到执法现场，根据职责拿出具体执法措施，“事不完，人不走”。这一机制被形象地称为“街乡吹哨、部门报到”。此举有利于
①发挥职能部门在基层自治中的主体作用
②政府部门将权力下放至街乡，提升公信力
③实现资源整合，提升基层社会治理能力
④提升行政管理效能，为街乡发展注入活力
A．①②        B．②③        C．①④         D．③④
（2019·广东实验中学高三期末）街道、乡镇是最基层的行政组织，他们最容易发现问题却因为没有执法权而管不了，而有执法权能管得了的，却因为管理中心偏高导致不能及时发现问题。这成为城市治理“最后一公里”的难题。把召集各部门解决问题的“哨子”交给最容易发现问题的街乡镇，做到“街乡吹哨、部门报到”，成为北京城市治理的有益探索。增强街乡镇在城市治理中的主体作用，赋予其“吹哨”、召集执法部门解决问题的权力，让城市治理呈现1+1远远大于2的效果，抓住了问题的本质，为我国城市治理体系现代化的探索提供了宝贵的经验。
据此回答下列小题。
11．对“街乡吹哨、部门报到”合理的认识是
①这是对基层群众性自治组织的完善和执法力量下沉的有益尝试
②这是通过城市治理体系的改革，来满足人民对美好生活追求
③街乡与各执法部门通过科学分权，从而构建为人民服务的政府
④有了好的国家治理体系才能提高治理能力，改革永远在路上
A．①③    B．②④    C．②③    D．①④
12．北京市“街乡吹哨、部门报到”的城市治理经验，给我们带来唯物辩证法的启迪是
①解决城市治理的难题，必须做到一切从实际出发、实事求是
②面对复杂的事物要善于把握主要矛盾，抓住解决问题的关键
③要学会对事物的性质做出正确的评价，把握矛盾的主要方面
④要注重系统内部结构的优化趋向，用综合的思维方式来认识事物
A．①②    B．②④    C．①③    D．③④
13．（2019·莆田第六中学高三期中）某市推出“街乡吹哨、部门报到”机制，上级职能部门不得随意向街道办事处、乡(镇)政府安排职责清单以外的工作，并赋子街乡基层单位对重大事项的决策建议权、对综合事项的统筹调度权，街乡哨声一响，相关职能部门应声而至，共同破解基层治理难题。这种机制
①创新了基层社会治理模式         ②完善了基层民主管理制度
③提高了政府行政治理效率         ④扩大了基层单位管理权力
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
14．（2019·四川成都七中高一期末）2019年3月，为了加强对外卖行业食品安全的监督管理，上海市食药监管局与百度、美团、饿了么等外卖平台共同探索建立鼓励外卖小哥作为“吹哨人”的内部举报人制度，让平台骑手也能成为网络餐饮无证照整治的生力军。“吹哨人”制度
①强化了公民的监督义务        ②扩大了公民的政治权利
③创新了社会治理的手段        ④凸显了人民的主体地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15.（19届广西柳州高三1月模拟）2019年以来，北京市坚持党建引领，把“街乡吹哨、部门报到”列为全市“l号改革课题”，让最了解群众诉求的街乡基层一线，发出解决问题的集合令，各部门共同响应应、服务群众。通过赋权、下沉、增效，推进基层治理体制机制创新，切实做到民有所呼、我有所应。这一做法
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用            ②创新了基层群众自治组织体系
③创新社区管理途径,利于满足群众诉求         ④街乡基层一线成为各部门的领导核心
A.①③           B.②③            C.①④            D.②④
二、非选择题。
16．（2020·湖北高二期末）阅读材料，回答问题。
2019是新中国成立70周年。70年的成就辉煌灿烂，五位一体的总体布局全面推进。
社会治理关乎党的执政基础和群众幸福生活。北京市创新“街乡吹哨，部门报到”机制，坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向，打通抓落实的“最后一公里”。嘉兴市首创自治、法治、德治相结合的“三治融合”乡村治理模式，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理格局。东莞市政府深入推进社会服务管理“智网工程”建设，逐步构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式，推动全市社会治理体系和治理能力现代化。
结合材料，运用《政治生活》知识，说明地方社会治理模式创新对提高我国社会治理水平的启示。
17．（2020·北京高三期末）小巷管家 精治北京
“小巷管家”是一支主要由基层党员和社区居民组成的志愿者队伍，为解决背街小巷私搭乱建、违章停车、环境脏乱差等问题，管家们通过“巡、访、做、报、记、刷”等工作，随手解决、协调各类事务……居民群众可以在家门口，做身边事、叙邻里情、享共治果，大家齐心协力热心奉献，为社区织成一张“平安和谐宜居网”。将解决不了的问题及时向街道反映，通过“街乡吹哨，部门报到”的机制，请来执法部门解决问题，打造共建共治共享的社区治理格局。随着北京作为超大型城市的基层治理工作的深入推进，全市越来越多优秀的“小巷管家”涌现出来，北京的胡同正在变得越来越美，邻里关系也越来越和谐。
（1）结合材料，从历史唯物主义的角度，分析“小巷管家”是如何打造共建共治共享的社区治理格局的。
（2）结合材料，运用《政治生活》的相关知识，分析“小巷管家”是如何为社区织成一张“平安和谐宜居网”的。
18．（2019·湖北省仙桃中学高二期中）在北京这样的大城市，如何解决停车难题？某班同学围绕这一问题，进行了社会调査，搜集到以下案例：
街乡吹哨，部门报到
煤渣胡同紧邻王府井大街及北京协和医院，由于地理位置独特，不少观光旅游，看病就诊的车辆直接停放在狭窄的胡同内。部分车辆甚至长期停放不挪动。这不仅影响了附近居民的居住生活、日常出行，也带来了交通拥堵、噪音污染。社会治安等诸多问题。
东华门街道办事处启动“街乡吹哨，部门报到”机制，会同区交通委、东单交通大队、东华门派出所等相关部门，对煤渣胡同交通秩序进行了综合整治。整治后的胡同实现了南北两侧机动车禁停，中间保留机动车东向西行车通道，路两侧原来停放车辆的空间在增设硬质隔离后，留给了非机动车和行人通行，最大限度地改善了胡同的出行环境，彻底解决了停车乱象。
冏时，街道办事处协调周边商场停车场，为居民提供停车位。比市场价便宜了1000多元，许多居民都签订了租用协议。商场表示，把车位共享给居民不仅将停车场最大限度利用起来，也能助力居民解决停车困难，履行企业的社会责任。
运用辩证法的知识，谈谈东华门街道办事处治理停车难题的做法给我们哪些启示？
19．（2019·江苏启东中学高二期中）2019是新中国成立70周年。70年的成就辉煌灿烂，五位一体的总体布局全面推进。
材料一 社会治理关乎党的执政基础和群众幸福生活。北京市创新“街乡吹哨，部门报到”机制，坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向，打通抓落实的“最后一公里”。嘉兴市借首创自治、法治、德治相结合的“三治融合”乡村治理模式，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理格局。东莞市政府深入推进社会服务管理“智网工程”建设，逐步构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式，推动全市社会治理体系和治理能力现代化。
（1）结合材料，运用《政治生活》知识，说明地方社会治理模式创新对提高我国社会治理水平的启示。
材料二 中国传统文化焕发新生。电影《哪吒》以《封神演义》为故事原型，在此基础上进行再创作，回答了国产动画如何实现优秀传统文化的创造性转化这一时代命题。当前，一些国产动画将经典故事放置在当代语境下改写，通过找到与当下观众的共鸣点，赋予契合时代的表现形式和思想内涵，让作品与观众与时代同频共振。创作者们积极应对当下观众审美趣味的变化，运用先进的数字技术给观众带来视觉盛宴。在汲取优秀传统文化营养的同时，广泛吸纳外国优秀文化，增强自身的创造力和感染力。
（2）结合材料，运用《文化生活》知识，说明国产动画是如何实现优秀传统文化的创造性转化的。