论可持续发展背景下山西煤炭产业的挑战与机遇
时间：2019-10-17 作者： 阅读：
一、山西省煤炭产业发展现状剖析 (一)山西省煤炭产业发展现状 近年来，由于天然气与石油的广泛运用，煤炭的能源地位下 降，加之新技术革命的冲击与世界性的钢铁过剩、新技术革命的 冲击与企业生产成本的增高，造成山西煤炭企业发展前景不容乐 观，煤炭企业的收益逐步降低。 1.以煤炭产业为主导产业经济发展不景气。新华网统计数据 显示，2015年12月每吨煤炭售价与2012年5月煤炭价格相比来看， 煤炭价格严重下跌，市场严重缩水，每吨下跌431.8元，每吨下跌 431.8元，下降幅度达66%，这也就导致了山西GDP的增速放缓。 根据中国产业信息网分析，2014年、2015年、2016年山西GDP的 增长速度分别为4.9%，3.1%，4.6%。在全国中GDP增长速度较 低，经济发展较为低迷，导致以资源尤其是煤炭产业为主导产业 的山西经济发展不景气。 2.山西省生态环境污染问题严重。根据2018年7月26日光明 网报道的生态环境部的关于全国城市空气质量的相关报道来看， 2018年1-6月全国空气质量城市排名中，山西省的大部分省市都位 列最差的二十个城市其中，如太原市排名161、晋城市排名164， 临汾市排名倒数第一，而当地所开发的大量煤矿是临汾位列倒数 第一的主要原因，这些煤矿在为山西带来经济利益的同时，由于 粗放管理、排放不到位、体制不完善等问题，带来严重的环境问 题，例如煤燃烧所产生的硫气体会散播至空气，不仅会对空气质 量造成消极影响，影响土壤酸碱平衡，造成农业收入减少，而且 会对矿区及当地人民的生命安全造成威胁。 (二)山西省煤炭产业的现实困境 1.资源利用率低。山西省的煤炭产业对于科学技术的投入不 够，企业固守传统，采用传统的落后的粗放生产模式。生产力比 较低下，效率比较低等问题，不仅造成了大量的资源浪费，而且 消耗了大量的人力物力，进而造成产业链较短，企业利益较少， 这种现象不但会导致企业的资金流失，导致企业以至于煤炭产业 难以实现可持续发展，而且企业采用低水平的科学技术来进行开 发资源，会增加开采煤炭过程中所造成的废弃物，进一步加重开 采煤炭对矿区及周边环境的污染。企业支出与回报之间的逆差造
成了企业发展不景气的同时还对环境造成了破坏。 2.企业缺乏眼光与计划。山西煤炭企业自身存在一些缺陷， 如人员构成结构不合理，企业缺乏高素质人才、生产设备老旧落 后等等。通过近几年学者们对于可持续发展方面的研究可以得 出：“循环是可持续发展的要求，现代企业应该实现企业的合理 规划，从而实现煤炭资源的清洁利用”。 其次，企业缺乏对于未来的长远目光，对于未来市场发展的 趋势不够敏感，缺乏危机意识。目前，正是国内外煤炭市场竞争 激烈的时期，山西省煤炭产业固守传统，这会对山西省煤炭产业 的可持续发展产生阻碍。再者，企业是煤炭产业的细胞，煤炭企 业的生存发展对山西省煤炭产业的发展具有举足轻重的作用，即 两者相互配合，相互影响的辩证关系。所以，企业所存在的问题 也会造成产业发展不完善。 3.能源消费结构调整导致山西煤炭供大于需。随着新能源以 及油气资源的大力开发与利用，造成了煤炭滞销，煤炭业的黄金 十年已经终结，不复存在，煤炭产业产品积存过多。“2014年数 据显示电力、钢材、建材三个行业耗煤同比下降3.4%、1.4%、 1.1%，这显示出全国的能源结构发生变动，各个行业使用煤的数 量减少。煤炭在一次能源消费中的比重从66%下降到64.2%，煤炭 基础型能源的地位受到冲击，单位GDP能耗下降了4.8%”。这反 映了煤炭在近些年来能源地位的不断下降，需求的不断减少从而 导致煤炭的市场占有率下降，企业若不及时、迅速地调整市场与 销售政策，会导致煤炭滞销。 4.煤炭产业转型难度大。资源型产业，尤其是煤炭产业， 在其对资源进行开发时，不可避免地会对周边环境造成破坏，如 生态环境恶化、土地塌陷等，这些对于对生态环境要求较高的第 三产业的发展造成了阻碍，如旅游业，在对拥有相关文化产业的 同时，也对生态环境提出了较高的要求；电子信息产业，高素质 人才一般要求良好优美的生存工作环境，较差的生态环境，不仅 难以吸引对于环境要求高的高素质人才，更难以获得投资者的青 睐，造成投资资金流失，如此循环往复，形成一种恶性循环，这 对当地产业的破坏力无疑是巨大的。 5.煤炭产业信息敏感度低。煤炭产业对于市场的变动不够敏 感，由于煤炭资源属于稀缺性资源，所以，在我国大部分的资源 型企业都是国有产业，在一定程度上还属于计划经济，而计划经 济难以反映复杂多变的社会要求，容易造成市场主体缺乏动力与 活力，这也就造成了企业难以及时获取市场信息，造成了企业体 制僵化，企业难以创新，难以贯彻新时代思想。 (三)山西省煤炭产业的机遇 1.资源型经济转型综合配套改革实验区的建设。山西煤炭产业目前也拥有巨大的机遇，2010年12月13日，经国务院同意， 山西省成为了全国第一个国家资源型经济转型综合配套改革实验 区。在循环经济理论的指导下，山西省“太原、运城、长治、晋 城四城市被选定为国家循环经济标准化城市建设试点市，69个试 点单位，47个试点企业和5个试点园区先后设立”。试点工作的全 面推进展开为山西省其他地区煤炭产业的产业转型提供了良好的 借鉴，人民生产积极性的高涨以及山西省自身的资源优势都成为 山西省产业结构调整的助推器。 2.山西省生态文明建设的迫切需求。“我们不仅要金山银 山，更要绿水青山”，习近平主席提出的对环境的认识为企业的 发展提供了指导，习近平主席指出了绿水青山与金山银山二者并 不是相互冲突的，我们不能为了片面地追求金山银山而忽视了绿 水青山的重要性，绿水青山我们赖于生存与发展的基础，我们可 以在与绿水青山和谐共处时同时获得金山银山。我们进行煤炭革 命的总体思路就是：通过政府正确的引导与鼓励，在企业自身的 不懈努力与在习近平生态文明思想的指引下，帮助煤炭产业进行 产业改革，实现产业结构的转型与升级。 3.一带一路战略的持续推进。一带一路战略对于山西省煤炭 产业的积极作用。这主要体现在两个方面，一方面体现在一带一 路战略的推行将会加快国与国之间的经济交流，这也为山西省所 滞销的煤炭提供多条销售渠道，为山西省煤炭产业带来大量境外 订单，不仅可以缓解煤炭产业煤炭积压过多阻碍煤炭产业转型的 不利局面，而且境外订单所带来的大量收入还可以为山西省煤炭 产业的顺利转型及实现可持续发展提供资金保障；另一方面一带 一路战略也促进山西煤炭产业与境外先进产业之间的技术交流， 当山西省煤炭产业与境外先进产业进行经济交流，会与先进产业 形成技术与能源领域之间的交流与合作，从而形成倒逼机制，促 进山西省煤炭产业自身技术的革新。
二、山西煤炭产业可持续发展的模式研究 (一)山西煤炭传统产业的科学化改造 1.大力发挥其他资源的优势。现如今煤炭市场发展不景气， 煤炭逐渐失去主导地位，石油与天然气的地位逐渐提高。山西省 煤层气资源极其丰富，山西省的天然气储量超过60亿吨，山西 2000米以浅的煤层气预测资源量为8.3万亿方(约合66亿吨石油)， 这为山西省煤炭产业向低破坏性的天然气领域转变创造了可能。 表1山西省其他资源储量 主要矿种 全国排名 资源储量 占全国百分比 煤层气 1 2801.24亿m³ 91.5% 铝土矿 1 15.27亿吨 32.5% 镁矿 1 84518.97万吨 30.2% 数据来源: 山西国土资源局 2.推进产业结构调整与转型。企业应尽快消除历史原因所遗 留的问题，对于煤炭产业国有成分与私人成分占比失衡的状况。 适当引进非国有成分，即引入PPP模式，实行政府与私人资本的联 合，实现混合所有制改革，这有利于促进投资主体的多元化，激 发企业活力，提高企业自主创新能力，从而推进产业结构调整与 转型。 (二)煤炭产业新型价值链的构建 科学技术是第一生产力，科技水平的提高与山西省煤炭产业 转型成功有着重要的联系，先进的技术水平不仅可以提高资源的 利用率，而且也可以带动其他产业的出现与发展，为经济发展提 供新的增长点。山西省可以通过提高科技水平从而开辟对于生产 后的废弃物进行下一步利用，如生产过程中所产生的废水可以通
过沉淀降解过滤来实现水资源的循环利用；废煤渣不仅可以作为 水泥、混凝土的原材料，而且煤渣含碳，在技术的催化下，可以 作为可回收能源。 1.运用先进的技术开采资源。山西省煤炭产业首先要打好经 济模式改革的第一战，就要运用先进的技术开采资源，先进的技 术不仅可以有效减少开采煤炭资源过程中的能耗，而且会把降低 开采煤炭资源过程中对于矿区及当地环境所造成的污染。 2.树立产品品牌效应。产业在获得高质量的原料后，应该将 发展的立足点放在产品的质量上来，此时，运用高科技开采技术 所获得的高品质原料为高质量产品的实现提供了保障，而煤炭产 业所生产的产品形成品牌后，不但可以为煤炭企业带来更多的订 单获得资金来为企业转型提供经济支持，而且可以为企业赢得良 好的口碑，为日后转型实现可持续发展提供动力。 3.废弃物的回收再利用。实现可持续发展最重要的一环便是 废弃物的再生，随着煤炭产业的核心技术的突破与管理模式的革 新，废弃物会被进行无毒无害处理，制作为新的产品，比如废煤 渣可以经过科技转换形成建筑材料，这种创新性的措施，不仅直 接增加了企业的收入，为企业的顺利转型提供资金，而且减少了 废弃物的直接排放，无形中保护了山西省的生态环境，保护了生 物多样性，又促进了山西省煤炭产业的成功转型与可持续发展。 综上所述，先进的技术贯穿于整个过程中，资源，产品，再 生资源都是以科学技术为主要的推动力，生产链条科学化、绿色 化是山西省煤炭产业实现可持续发展的必经之路。资源、产品、 再生资源这三环环环相扣，自成一体，形成了对于促进煤炭产业 可持续发展最有利的科学化模式。 (三)煤矿环境治理与修复 山西省煤炭产业也要致力于对环境的治理与修复，可以种植 绿色植物，在废弃矿坑填埋的基础上植树造林，发挥绿色植物对 净化环境的作用，改善周边环境；可以推出优惠的条件来吸引大 量劳动力在煤坑来进行复垦，建立现代化农业；也可以利用现有 条件进行改造，如企业可以对废弃煤坑进行改造，比如对煤坑进 行填埋，改造为公园，这样既丰富了周边人们的业余生活，又改 善了矿区的生态环境。也可以发展旅游业，直接利用废弃矿洞， 开发特色观光旅游产业，这样既为当地政府带来了大量收入，也 促进当地第三产业的迅速发展，并带动相关产业的发展，从而促 进山西经济的可持续发展。 (四)建立现代企业制度 企业要改变对外发展的战略，为企业日后的长期发展着眼， 以先进的理论为依据来制定出科学的政策。紧随世界资源业发展 的潮流。正视企业所出现的问题，并制定相应的策略，建立监督 与反思制度来提高企业的危机意识，倒逼企业不断改正自身问题 并创新产业发展方向，保障企业朝着正确的道路前进。
三、可持续发展背景下山西煤炭产业的发展的建议 企业可以通过企业转型来减少对于煤炭资源的过度依赖，从 而在一定程度上摆脱全球煤炭市场不景气的危害，通过自身改革 来逐渐适应市场国际化与全球化的需求。本文建议通过以下几方 面进行调整： (一)建立现代人才队伍 从我国制定的人才强国战略以及社会对人才的日益重视可以 看出，人才是一个企业发展的核心竞争力，而煤炭产业的人员构 成不合理，人员的整体素质较低，受教育水平低。缺少拥有长远 目光的高素质人才，应对这种问题，企业应该调整人员构成，加业目前也拥有巨大的机遇，2010年12月13日，经国务院同意， 山西省成为了全国第一个国家资源型经济转型综合配套改革实验 区。在循环经济理论的指导下，山西省“太原、运城、长治、晋 城四城市被选定为国家循环经济标准化城市建设试点市，69个试 点单位，47个试点企业和5个试点园区先后设立”。试点工作的全 面推进展开为山西省其他地区煤炭产业的产业转型提供了良好的 借鉴，人民生产积极性的高涨以及山西省自身的资源优势都成为 山西省产业结构调整的助推器。 2.山西省生态文明建设的迫切需求。“我们不仅要金山银 山，更要绿水青山”，习近平主席提出的对环境的认识为企业的 发展提供了指导，习近平主席指出了绿水青山与金山银山二者并 不是相互冲突的，我们不能为了片面地追求金山银山而忽视了绿 水青山的重要性，绿水青山我们赖于生存与发展的基础，我们可 以在与绿水青山和谐共处时同时获得金山银山。我们进行煤炭革 命的总体思路就是：通过政府正确的引导与鼓励，在企业自身的 不懈努力与在习近平生态文明思想的指引下，帮助煤炭产业进行 产业改革，实现产业结构的转型与升级。 3.一带一路战略的持续推进。一带一路战略对于山西省煤炭 产业的积极作用。这主要体现在两个方面，一方面体现在一带一 路战略的推行将会加快国与国之间的经济交流，这也为山西省所 滞销的煤炭提供多条销售渠道，为山西省煤炭产业带来大量境外 订单，不仅可以缓解煤炭产业煤炭积压过多阻碍煤炭产业转型的 不利局面，而且境外订单所带来的大量收入还可以为山西省煤炭 产业的顺利转型及实现可持续发展提供资金保障；另一方面一带 一路战略也促进山西煤炭产业与境外先进产业之间的技术交流， 当山西省煤炭产业与境外先进产业进行经济交流，会与先进产业 形成技术与能源领域之间的交流与合作，从而形成倒逼机制，促 进山西省煤炭产业自身技术的革新。
二、山西煤炭产业可持续发展的模式研究 (一)山西煤炭传统产业的科学化改造 1.大力发挥其他资源的优势。现如今煤炭市场发展不景气， 煤炭逐渐失去主导地位，石油与天然气的地位逐渐提高。山西省 煤层气资源极其丰富，山西省的天然气储量超过60亿吨，山西 2000米以浅的煤层气预测资源量为8.3万亿方(约合66亿吨石油)， 这为山西省煤炭产业向低破坏性的天然气领域转变创造了可能。 表1山西省其他资源储量 主要矿种 全国排名 资源储量 占全国百分比 煤层气 1 2801.24亿m³ 91.5% 铝土矿 1 15.27亿吨 32.5% 镁矿 1 84518.97万吨 30.2% 数据来源: 山西国土资源局 2.推进产业结构调整与转型。企业应尽快消除历史原因所遗 留的问题，对于煤炭产业国有成分与私人成分占比失衡的状况。 适当引进非国有成分，即引入PPP模式，实行政府与私人资本的联 合，实现混合所有制改革，这有利于促进投资主体的多元化，激 发企业活力，提高企业自主创新能力，从而推进产业结构调整与 转型。 (二)煤炭产业新型价值链的构建 科学技术是第一生产力，科技水平的提高与山西省煤炭产业 转型成功有着重要的联系，先进的技术水平不仅可以提高资源的 利用率，而且也可以带动其他产业的出现与发展，为经济发展提 供新的增长点。山西省可以通过提高科技水平从而开辟对于生产 后的废弃物进行下一步利用，如生产过程中所产生的废水可以通
过沉淀降解过滤来实现水资源的循环利用；废煤渣不仅可以作为 水泥、混凝土的原材料，而且煤渣含碳，在技术的催化下，可以 作为可回收能源。 1.运用先进的技术开采资源。山西省煤炭产业首先要打好经 济模式改革的第一战，就要运用先进的技术开采资源，先进的技 术不仅可以有效减少开采煤炭资源过程中的能耗，而且会把降低 开采煤炭资源过程中对于矿区及当地环境所造成的污染。 2.树立产品品牌效应。产业在获得高质量的原料后，应该将 发展的立足点放在产品的质量上来，此时，运用高科技开采技术 所获得的高品质原料为高质量产品的实现提供了保障，而煤炭产 业所生产的产品形成品牌后，不但可以为煤炭企业带来更多的订 单获得资金来为企业转型提供经济支持，而且可以为企业赢得良 好的口碑，为日后转型实现可持续发展提供动力。 3.废弃物的回收再利用。实现可持续发展最重要的一环便是 废弃物的再生，随着煤炭产业的核心技术的突破与管理模式的革 新，废弃物会被进行无毒无害处理，制作为新的产品，比如废煤 渣可以经过科技转换形成建筑材料，这种创新性的措施，不仅直 接增加了企业的收入，为企业的顺利转型提供资金，而且减少了 废弃物的直接排放，无形中保护了山西省的生态环境，保护了生 物多样性，又促进了山西省煤炭产业的成功转型与可持续发展。 综上所述，先进的技术贯穿于整个过程中，资源，产品，再 生资源都是以科学技术为主要的推动力，生产链条科学化、绿色 化是山西省煤炭产业实现可持续发展的必经之路。资源、产品、 再生资源这三环环环相扣，自成一体，形成了对于促进煤炭产业 可持续发展最有利的科学化模式。 (三)煤矿环境治理与修复 山西省煤炭产业也要致力于对环境的治理与修复，可以种植 绿色植物，在废弃矿坑填埋的基础上植树造林，发挥绿色植物对 净化环境的作用，改善周边环境；可以推出优惠的条件来吸引大 量劳动力在煤坑来进行复垦，建立现代化农业；也可以利用现有 条件进行改造，如企业可以对废弃煤坑进行改造，比如对煤坑进 行填埋，改造为公园，这样既丰富了周边人们的业余生活，又改 善了矿区的生态环境。也可以发展旅游业，直接利用废弃矿洞， 开发特色观光旅游产业，这样既为当地政府带来了大量收入，也 促进当地第三产业的迅速发展，并带动相关产业的发展，从而促 进山西经济的可持续发展。 (四)建立现代企业制度 企业要改变对外发展的战略，为企业日后的长期发展着眼， 以先进的理论为依据来制定出科学的政策。紧随世界资源业发展 的潮流。正视企业所出现的问题，并制定相应的策略，建立监督 与反思制度来提高企业的危机意识，倒逼企业不断改正自身问题 并创新产业发展方向，保障企业朝着正确的道路前进。
三、可持续发展背景下山西煤炭产业的发展的建议 企业可以通过企业转型来减少对于煤炭资源的过度依赖，从 而在一定程度上摆脱全球煤炭市场不景气的危害，通过自身改革 来逐渐适应市场国际化与全球化的需求。本文建议通过以下几方 面进行调整： (一)建立现代人才队伍 从我国制定的人才强国战略以及社会对人才的日益重视可以 看出，人才是一个企业发展的核心竞争力，而煤炭产业的人员构 成不合理，人员的整体素质较低，受教育水平低。缺少拥有长远 目光的高素质人才，应对这种问题，企业应该调整人员构成，加
快高素质人才队伍的培养。从而提高企业的整体实力，提高对市 场变化的敏感度，增加其市场竞争力。 (二)提高煤炭产品的科技含量，发挥品牌效应 由于能源市场的日渐饱和，市场竞争也日趋激烈，质量较低 的产品极易遭到市场机制的淘汰，因此企业应该把发展的立足点 转移到提高产品的质量上来，抓住供给侧改革的契机，延长产业 链，如建立煤转电产业链，增加产品的种类，在增强企业应对 市场波动时的抵御力，同时也可以增加企业的经济效益；建立品 牌，发挥品牌效应，可以在一定程度上弥补市场的空缺，树立良 好的企业形象，发展高端化产品，从而增加企业产品在市场的占 有率，帮助企业走出困境。 (三)发展循环经济，实现产业链绿色化与可持续化 正如Energy Procedia杂志所报道的：“摒弃粗放，提高科学 性，让高新技术成为引擎，以企业的创新能力为推动力，产业升 级并不意味着完全放弃传统产业、摒弃前人的研究成果，而是利 用高新技术产业”。我们可以通过转变产业结构，以可持续发展 的思想为指导，通过加大对新兴的科学技术领域的投资来获得在 创新领域的主动权，并通过高新技术提高企业话语权，提高企业 产品的质量，实现企业生产链条的科技化，不断引导企业走向可 持续发展之路。 (四)提高科技发展水平，提高资源利用率 充分发挥习近平新时代生态文明思想的时代优越性，发展绿 色经济，降低企业能耗，大力发展循环技术，从而减少固体废弃 物以及大气污染。例如，煤炭产业可以使用脱硫技术，减少煤炭 中硫元素的排放，从而减少生产过程中二氧化硫的排放，实现了 生产过程中废弃物的回收利用。不仅如此，所脱出的硫也可以进 行化工生产，充分利用资源，提高资源利用率，这既可以为企业 带来巨大经济效益的同时，也为企业带来了良好的社会效益，保 护了环境，符合我国关于建立资源保护性、环境友好型社会的基
本国策的要求。 (五)国家应加大扶持资源型城市工业转型的力度 产业转型不仅需要企业自身的转型，更需要国家对其的正确 引导与扶持。政府要充分发发挥市场在资源配置中的决定性作 用，政府应该适当地简政放权。优化自身职能，建立服务型政 府，全面推进供给侧改革，要充分发挥无形的手与无形的手相结 合，以积极有效的政策，鼓励与引导当地企业进行产业结构优化 与升级。“特别是那些具有显著外溢效应的基础性创新领域、应 用创新领域以及科学技术领域，更要遵守有形的手与无形的手相 互结合的原则”，从而通过充分发挥政府与市场的作用实现产业 结构的升级。
